Jammu Kashmir: 2019 ఆగస్టులో కేంద్ర పాలిత ప్రాంతంగా అవతరించిన జమ్మూ కాశ్మీర్‌కు ఐదేళ్ల తర్వాత తొలి ముఖ్యమంత్రి పదవి దక్కింది. నేషనల్ కాన్ఫరెన్స్ నేత ఒమర్ అబ్దుల్లా ఇప్పుడు జమ్మూ కాశ్మీర్ ముఖ్యమంత్రి కానున్నారు. ఆయన బుధవారం సీఎంగా ప్రమాణ స్వీకారం చేశారు. ఒమర్ అబ్దుల్లాతో పాటు సకీనా ఇట్టు, జావేద్ దార్, సురీందర్ చౌదరి, జావేద్ రాణా కూడా మంత్రులుగా ప్రమాణం చేశారు. ఛంబ్ స్థానం నుంచి స్వతంత్ర అభ్యర్థిగా గెలిచి ఎమ్మెల్యే అయిన సతీష్ శర్మకు ఒమర్ ప్రభుత్వంలో మంత్రి పదవి దక్కింది. ఒమర్ అబ్దుల్లా ప్రభుత్వంలో సురీందర్ చౌదరి డిప్యూటీ సీఎంగా ఉంటారు. నౌషేరా నుంచి ఎమ్మెల్యేగా గెలిచిన సురీందర్ చౌదరి జమ్మూ కాశ్మీర్ బీజేపీ అధ్యక్షుడు రవీంద్ర రైనాపై 7,819 ఓట్ల తేడాతో విజయం సాధించారు.
ఒమర్ అబ్దుల్లా గతంలో జనవరి 2009 నుండి జనవరి 2014 వరకు జమ్మూ కాశ్మీర్ ముఖ్యమంత్రిగా ఉన్నారు. అయితే అప్పటికి ఇప్పటికి చాలా తేడా ఉంది. ఆ సమయంలో జమ్మూ కాశ్మీర్ పూర్తి రాష్ట్రంగా ఉండేది. ఇప్పుడు జమ్మూకశ్మీర్ కేంద్ర పాలిత ప్రాంతంగా ఉంది. అప్పుడు జమ్మూ కాశ్మీర్ అసెంబ్లీ పదవీకాలం 6 సంవత్సరాలు, ఇప్పుడు అది ఇతర రాష్ట్రాల మాదిరిగానే 5 సంవత్సరాలు అవుతుంది. అప్పట్లో రాష్ట్రానికి సంబంధించిన నిర్ణయాలు తీసుకునే అధికారాలన్నీ అసెంబ్లీకి, ముఖ్యమంత్రికి ఉండేవి, అయితే ఇప్పుడు చాలా వరకు లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ చేతుల్లోనే నియంత్రణ ఉంటుంది.
ఇప్పుడు జమ్మూ కాశ్మీర్‌లో పరిస్థితి చాలా మారిపోయింది. ఢిల్లీలో ఆమ్ ఆద్మీ పార్టీ ప్రభుత్వం, లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ మధ్య ఉద్రిక్తత ఉన్నట్లే, జమ్మూ కాశ్మీర్‌లో కూడా అలాంటి ఉద్రిక్తత కనిపిస్తుంది. అందుకే కొన్ని రోజుల క్రితం ఢిల్లీ మాజీ సీఎం అరవింద్ కేజ్రీవాల్ మాట్లాడుతూ.. అర్ధరాష్ట్రంలో ప్రభుత్వాన్ని నడపడంలో ఏదైనా సమస్య ఉంటే ఒమర్ అబ్దుల్లా తన సలహా తీసుకోవచ్చని అన్నారు. ఇప్పుడు ఒమర్ అబ్దుల్లా ముఖ్యమంత్రి అయ్యారు. అంతా సవ్యంగా జరిగితే తన ప్రభుత్వం ఐదేళ్ల పదవీకాలం పూర్తి చేసుకోవడంలో ఎలాంటి ఇబ్బందులు ఉండవు. అయితే ఈ ఐదేళ్లలో ప్రభుత్వ పనితీరులో లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ జోక్యం కచ్చితంగా ఉంటుంది.
కానీ ఎందుకు అలా?
ఎందుకంటే, జమ్మూ కాశ్మీర్ ఇప్పుడు కేంద్ర పాలిత ప్రాంతం. జమ్మూ కాశ్మీర్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం 2019లో పార్లమెంటులో ఆమోదించబడింది. దీని ద్వారా, రాష్ట్రాన్ని రెండు భాగాలుగా విభజించారు – జమ్మూ కాశ్మీర్, లడఖ్ రెండు ప్రత్యేక కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలు. జమ్మూ కాశ్మీర్‌లో అసెంబ్లీ ఉండగా, లడఖ్‌లో అసెంబ్లీ లేదు.
రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 239 ప్రకారం ప్రతి కేంద్రపాలిత ప్రాంతం యొక్క పరిపాలన రాష్ట్రపతికి ఉంటుంది. ఇందుకోసం రాష్ట్రపతి ప్రతి కేంద్రపాలిత ప్రాంతంలో ఒక లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ ను నియమిస్తారు. అండమాన్-నికోబార్, ఢిల్లీ, పుదుచ్చేరి, జమ్మూ కాశ్మీర్‌లలో లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్లు ఉన్నారు. డామన్ డయ్యూ, దాద్రా నగర్ హవేలీ, లక్షద్వీప్, చండీగఢ్, లడఖ్‌లలో లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్లు ఉన్నారు. జమ్మూ కాశ్మీర్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం 2019 ప్రకారం పుదుచ్చేరిలో వర్తించే రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 239A జమ్మూ కాశ్మీర్‌కు కూడా వర్తిస్తుంది. అసెంబ్లీని కలిగి ఉన్న ఏకైక కేంద్ర పాలిత ప్రాంతం ఢిల్లీ, ఇక్కడ 239AA వర్తిస్తుంది. ఢిల్లీలోని పోలీస్, ల్యాండ్, లా అండ్ ఆర్డర్ మినహా అన్ని విషయాలలో చట్టాలు చేసే హక్కు ఢిల్లీ ప్రభుత్వానికి ఉంది.
జమ్మూ కాశ్మీర్ అసెంబ్లీ అధికారాలు ఏమిటి?
1947లో జమ్మూ కాశ్మీర్ భారత్‌లో చేరినప్పుడు రక్షణ, విదేశీ వ్యవహారాలు, కమ్యూనికేషన్‌లు మినహా అన్ని విషయాల్లో చట్టాలు చేసే హక్కు ఉంది. ఆర్టికల్ 370 రద్దుకు ముందు, జమ్మూ కాశ్మీర్ అసెంబ్లీకి అనేక అధికారాలు ఉండగా, పార్లమెంటు అధికారాలు అక్కడి విషయాలకే పరిమితం చేయబడ్డాయి. అయితే, 2019 తర్వాత, జమ్మూ కాశ్మీర్ యొక్క రాజ్యాంగ నిర్మాణం పూర్తిగా మారిపోయింది. ఇప్పుడు లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ ప్రభుత్వం కంటే పెద్ద పాత్రను కలిగి ఉన్నారు.
2019 చట్టం ప్రకారం పోలీసులు, శాంతిభద్రతలు మినహా, జమ్మూ కాశ్మీర్ అసెంబ్లీ మిగతా అన్ని విషయాలపై చట్టాలను రూపొందించవచ్చు. కానీ ఒక పాయింట్ కూడా ఉంది. రాష్ట్ర జాబితాలో చేర్చిన ఏదైనా అంశంపై రాష్ట్ర ప్రభుత్వం చట్టం చేస్తే కేంద్ర చట్టంపై ప్రభావం పడకుండా జాగ్రత్తలు తీసుకోవాల్సి ఉంటుంది. అంతే కాకుండా లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ ఆమోదం పొందితే తప్ప ఎలాంటి బిల్లు లేదా సవరణను అసెంబ్లీలో ప్రవేశపెట్టకూడదనే నిబంధన కూడా ఈ చట్టంలో ఉంది.
లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్‌కు ఎలాంటి అధికారాలు ఉన్నాయి?
ఇప్పుడు ఒక విధంగా జమ్మూ కాశ్మీర్‌లో లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ సర్వస్వం. పోలీసు, శాంతిభద్రతలు మినహా ఇతర విషయాల్లో చట్టాలు చేసే హక్కు ప్రభుత్వానికి ఉన్నప్పటికీ, అందుకు లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ ఆమోదం తప్పనిసరి. ఇది మాత్రమే కాదు, లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్‌కు బ్యూరోక్రసీ, యాంటీ కరప్షన్ బ్యూరోపై కూడా నియంత్రణ ఉంటుంది. అంటే లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ ఆమోదంతోనే ప్రభుత్వ అధికారుల బదిలీలు, పోస్టింగ్‌లు జరుగుతాయి.
గొడవ కూడా మొదలైందా?
తాజాగా ప్రభుత్వం, లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ మధ్య వివాదానికి నాందిగా భావించే రెండు నిర్ణయాలు తీసుకున్నారు. ఇటీవల జమ్మూ కాశ్మీర్ పోలీస్ (గెజిటెడ్) సర్వీస్ రిక్రూట్‌మెంట్ నిబంధనలను సవరించారు. ఇప్పుడు జమ్మూ కాశ్మీర్ పబ్లిక్ సర్వీస్ కమీషన్ పోలీసుల్లో డైరెక్ట్ రిక్రూట్‌మెంట్ చేస్తుంది. అలాగే, డిపార్ట్‌మెంటల్ ప్రమోషన్ కమిటీ పదోన్నతుల విషయాలను నిర్ణయిస్తుంది. ఈ సవరణ అక్టోబర్ 10న చేయబడింది. అంటే ఎన్నికల ఫలితాల తర్వాత. ఇంతకుముందు జమ్మూ కాశ్మీర్‌లో పోలీసు రిక్రూట్‌మెంట్ కోసం సొంత రిక్రూట్‌మెంట్ బోర్డు ఉండేది. దీని తరువాత, అక్టోబర్ 11 న, జమ్మూ కాశ్మీర్ సివిల్ సర్వీస్ రూల్స్ కూడా సవరించబడ్డాయి. దీని ప్రకారం, ఇప్పుడు జమ్మూ కాశ్మీర్ సెలక్షన్ బోర్డులో అన్ని PSUలు, ప్రభుత్వ కంపెనీలు, కార్పొరేషన్లు ఉన్నాయి.
